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挂证终结!全覆盖、零容忍、严执法、重实效!!!

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发表于 2019-3-13 20:47:27 | 显示全部楼层 |阅读模式
  挂证终结!全国公布70余万人“挂证”存疑名单,社保重查“要么人证合一,要么注销”,建筑企业何去何从?最近住建部的消息闹得沸沸扬扬,小编也是把住建部的官网翻了个编,看来这次是动真格了,要彻查整治“挂靠”了。

央企内部文件截图

央企内部文件截图

央企内部文件截图 I 《挂靠专项整顿通知》

南昌核查社保专项整顿通知

南昌核查社保专项整顿通知

政府发文截图 I 《核查社保专项整顿通知》

  首先,是住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部办公厅以及铁路局、民航局综合司联合下发通知,决定开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治(以下简称“专项整治”),坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”,依法从严查处工程建设领域职业资格“挂证”等违法违规行为。大家注意一下措辞,考过一建的都知道,政府法律法规的用词很多程度上反映政府的决心。

住建部挂靠专项整治通知

住建部挂靠专项整治通知

住建部官网截图 I 《挂靠专项整治通知》

  其次住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知可以看出,给出了三个时间点:
  1、自查自纠(2018年12月至2019年1月底)
  2、全面排查(2019年2月至2019年6月底)
  3、指导监督(2019年2月至2019年9月底)

住建部职业资格考试实施办法通知

住建部职业资格考试实施办法通知

住建部官网截图 I 《职业资格考试实施办法通知》

  注册造价工程师制度是从1997年开始实施,注册一级建造师制度第一次实施是2003年。随后这些年,陆续还有一些其他的住建部的执业资格证书都陆续推出。为了推行这些证书,住建部从制度上做了重大的调整和辅助,主要体现在两个方面。首先,企业要想获得资质,必须配备一定数量的注册执业资格人员;其次,项目从业人员负责人需要在执业过程中对执业成果签字、盖章确认。

一级建造师印章

一级建造师印章

一级建造师印章 I 《一级建造师证书》

  各个企业为了资质及项目执行,就需要一定数量的注册证书,前些年的工程建设体量又导致了这些证书的极度缺乏。由此就催生了一个比较奇特的具有中国特色的行业:证书挂靠。

  证书挂靠主要分为挂资质和挂项目两种,注册都需要社保。但是之所以能够出现这种情况,政策的漏洞在于目前各个省份的社保没有联网,所以你在北京工作交社保,挂靠单位在河北给你交一份社保然后把证书注册在河北,理论上这个是没办法发现的。

  对一级建造师来说,单纯挂资质只需要考下执业资格证书就可以办理注册;但是如果要想在项目执业,也就是所谓的挂项目,国家规定项目经理在具备一级建造师的基础上,还必须有安全B证。所以对于一级建造师来说,只要你不考安全B证,理论上也是没有什么风险的。

  每年的一级建造师、造价工程师等考试,有很大一部分考生也都算是慕名而来,单纯就是为了挂靠,赚点外快。毕竟花上半年或者一年的时间,考过这个证书,每年就是两三万的收入,对于我们这些工薪阶层来说,算是一个非常有性价比的事情了。

  从单纯挂靠的投入产出效益比的角度来讲,一级建造师考试容易一些,但是挂靠风险高。造价工程师风险低,但是相对而言考试难度比较高。在实际情况中,大部分外行过来挂靠证书,基本都是考一级建造师。

  这些年,国家一直对“证书挂靠”都是采取打击的态度和政策,只是因为房地产行业大爆发、注册制度又是刚刚施行,在整个行业高速发展过程中急需各种资质、证书,所以也就睁一只眼闭一只眼,任由挂靠市场野蛮发展。不过,近两年来,房地产行业逐渐萎缩,也到了优胜劣汰、整顿建筑行业市场的时候,国家对于这方面越来越严格。

  除了以往的住建部在官网公布违规注册的人员并在两年之内不得重新注册之外,一直有传言在2018年或2019年全国各省社保联网,这样同一个人就没法同时在不同的省份缴两份社保,那也就没办法对这种情况睁一只眼闭一只眼了。

  同时,国家也在积极建设并上线了“四库一平台”,只要你在这个网页搜索框输入名字,就可以查询这个名字背后所有的注册证书,这样对于查询挂靠就非常有杀伤力了。

  对于原本就从事这一项工作的人来说,首先,证书不能再拿出去挂到别的省份,专业就损失了一份稳定的现金收入;其次,现在资质逐渐与证书脱钩,而是加强执业身份的主体作用,注册在本公司还会导致补贴下降以及终身责任问题。

  随着社会的发展,国家各种制度也是在不断发展和完善,之前可能通过一些法律政策的漏洞获取一些额外的收入,今后将逐渐成为不可能。

  对于那些本身有工作纯粹为了挂靠来考证的人来说,这条路就彻底堵死了。对于本身从事这个行业的人来说,考个证书挂出去赚点零花钱的情况也已经不再。不过,对于从业人员来说,制度上对于执业资格的强化让这个证书更具含金量,注册执业将成为今后的主流。老老实实、踏踏实实地去学习本专业的理论知识、不断提高业务水平和自身的工作能力,对于工作的发展和自我能力的提升来说,这个才是最根本、最重要的吧。

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 楼主| 发表于 2019-3-13 20:56:20 | 显示全部楼层
      社保将在全国范围联网的消息不绝于耳,听之,老百姓觉得这是一件很振奋人心、利国利民的事情。但对于建筑业来讲,简直就是晴天霹雳!建筑业在我国改革开放这30多年中是中流砥柱的行业,但就是这样重要的行业,长期以来存在着很多诟病,也就是制度上的不完善。其中有一点就是大多数建筑企业没有施工人员,总承包商接到工程交给专业承包商,专业承包商再交给劳务分包,这样,一个工程项目层层转包、分包最后才有工人的工作。 “全国社保联网”除了方便老百姓生活外,一个重点问题就是要严格控制建筑企业,加强对建筑企业的监管,完善建筑行业制度,使建筑业更健康长远发展。
      社保全国联网,人才证书挂靠的历史问题将不复存在?一个人只能在一家公司任职。建筑企业要想承接工程获取资质就必须长期拥有自己的施工团队。这样一来,就会将很大一批没有建筑资质的建筑企业拒之门外。另外,即使获取建筑施工资质的企业,也会面临相关部门的动态核查。
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 楼主| 发表于 2019-3-13 20:56:53 | 显示全部楼层
      在2018年,有很多纯粹是为了挂证而考试的人将陆续退出历史舞台(相信起码有70%以上),剩下的30%(全职、能实现人证合一的、以前本身一直就没有社保的)将会比2017年吃香。
       1,政府对社保联网的推进,十三五推进基本公共服务均等化规划 国务院印发的《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》(国发[2017]9号)提出,"十三五"期间全面发行和应用社会保障卡,持卡人口覆盖率达到90%,实现社会保障一卡通,支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用,建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境,健全社会保障卡便民服务体系,完善社会保障卡规范管理和安全保障体系。
       2,社保联网对挂证的影响 根据102项业务内容,人力资源和社会保障部一卡通的信息将包括:个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息,社保信息全国一旦联网,对目前挂证的影响具体分析如下:
      一、人证分离的挂证将消失:只要是社会保险和证书注册单位不一致,都将被查出来,人证分离的挂证将消失。 例如:张三在A省A高校工作,社会保险交纳在A省A高校,因社保省级基本联网而全国暂无联网,张三的一级建造师证注册在B省B建设公司,B公司再给张三交纳一份社保,这样张三的证书就挂在了B建设公司。 全国社保一旦联网,则张三的社保只能A高校,或者在全国联网之前张三从A高校辞职。
      二、人证合一的挂证或将继续存在:这种挂证隐蔽性大,被查处的难度也大。 例如:李四是B建设公司的文员,通过努力取得了一级建造师证书,并注册在B建设公司,单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查,但李四并没有真正管理项目。 再例如:自由职业者王五,拥有一级建造师证书,因为自己不交纳社保,将社保与证书都挂在C建设公司。 社保联网不能直接解决这种挂证,这类挂证能否被终结,主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。
      三、一证同时多项目挂将被终结 这也目前常见的情况,在人证合一的情况,某建设单位证书有限,一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联网无直接关联,而伴随着住房和城乡建设部"四库一平台"工程项目信息数据库的完善,一证同时挂多项目的情况将被杜绝。 按照住房和城乡建设部相关文件要求,工程项目数据库基本信息主要包括:各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息;参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息;参与工程项目建设的现场管理人员信息;工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。
      3,社保联网对企业的影响 若全国社保联网,将导致很多挂证人员不再能够挂证,同时一证多项目挂的情况也将越来越难,短时间内将出现证书紧缺情况,也就是说2018年或将是证书紧缺的一年,证书使用成本将进一步提高。未雨绸缪,建筑企业提前做好准备,不要让证书成为企业发展的绊脚石。
      4,关于公务员等体制内是否还能挂证 答案当然是不能。这个已经非常明确了,要么辞职挂证、要么老老实实的在体制内待着。
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 楼主| 发表于 2019-3-13 20:57:19 | 显示全部楼层
      社保联网对挂证的影响
      根据102项业务内容,人力资源和社会保障部一卡通的信息将包括:个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息,社保信息全国一旦联网,对目前挂证的影响具体分析如下:
      一、人证分离的挂证将消失:只要是社会保险和证书注册单位不一致,都将被查出来,人证分离的挂证将消失。
      例如:张三在A省A高校工作,社会保险交纳在A省A高校,因社保省级基本联网而全国暂无联网,张三的一级建造师证注册在B省B建设公司,B公司再给张三交纳一份社保,这样张三的证书就挂在了B建设公司。
      全国社保一旦联网,则张三的社保只能A高校,或者在全国联网之前张三从A高校辞职。
      二、人证合一的挂证或将继续存在:这种挂证隐蔽性大,被查处的难度也大。
      例如:李四是B建设公司的文员,通过努力取得了一级建造师证书,并注册在B建设公司,单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查,但李四并没有真正管理项目。
      再例如:自由职业者王五,拥有一级建造师证书,因为自己不交纳社保,将社保与证书都挂在C建设公司。
      社保联网不能直接解决这种挂证,这类挂证能否被终结,主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。
      三、一证同时多项目挂将被终结:这也目前常见的情况,在人证合一的情况,某建设单位证书有限,一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联网无直接关联,而伴随着住房和城乡建设部“四库一平台”工程项目信息数据库的完善,一证同时挂多项目的情况将被杜绝。
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 楼主| 发表于 2019-3-13 20:57:40 | 显示全部楼层
      按照住房和城乡建设部相关文件要求,工程项目数据库基本信息主要包括:
      各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息;参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息;参与工程项目建设的现场管理人员信息;工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。
      社保联网对企业的影响
      若全国社保联网,将导致很多挂证人员不再能够挂证,同时一证多项目挂的情况也将越来越难,短时间内将出现证书紧缺情况,未来建筑业将面临两大难问题,第一就是资质“业绩”,第二就是注册证书稀缺。
      未雨绸缪,建筑企业提前做好准备,不要让证书成为企业发展的绊脚石。
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